CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 217 / 2015
AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru completarea art.13 din Ordonanța Guvernului nr.18/2009 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, aprobată prin Legea nr.103/2012
Analizând propunerea legislativă pentru completarea art.13 din Ordonanța Guvernului nr.18/2009 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, aprobată prin Legea nr.103/2012, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B690 din 10.02.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri :
1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare completarea art.13 din Ordonanța Guvernului nr.18/2009 privind organizarea și funcționarea rezidențiatului, în sensul instituirii posibilității includerii rezidenților în linia de gardă din primul an de pregătire în specialitate.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Întrucât propunerea legislativă are implicații asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informării din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituție.
Ținând cont de art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, propunerea legislativă trebuie să prevadă sursele de acoperire a micșorării veniturilor bugetare.
Totodată, trebuie respectate prevederile art.7 din Legea responsabilității fiscale nr.69/2010, cât și prevederile art.33 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care reglementează obligativitatea efectuării studiului de impact.
3. În raport cu noua soluție legislativă propusă, semnalăm că art.221 din actul normativ de bază, text rămas nemodificat, prevede o altă reglementare în ceea ce privește includerea medicilor rezidenți în linia de gardă:
Art.221. - (3) Începând cu anul III de pregătire în specialitate, medicii rezidenți pot fi incluși în linia de gardă efectuată în specialitatea în care au fost confirmați, cu excepția liniei I de gardă și în afara programului normal de lucru. Activitatea rezidenților incluși în linia de gardă se desfășoară pe răspunderea și sub supravegherea medicului titular de gardă.
(4) Începând cu anul IV de pregătire în specialitate, medicii rezidenți pot fi incluși în linia I de gardă efectuată în specialitatea în care au fost confirmați, în afara programului normal de lucru, cu respectarea limitelor de competență prevăzute la alin. (2), sub supravegherea unui medic specialist sau primar care efectuează gardă la domiciliu și care a fost desemnat în acest sens de către șeful de secție.
(5) Coordonatorul de rezidențiat, respectiv directorul de program, precum și îndrumătorul de rezidențiat pot desemna medici rezidenți titulari în linia de gardă, cu acordul scris al acestora, la solicitarea unității sanitare unde se efectuează garda în afara timpului normal de lucru.
(6) Medicii rezidenți care efectuează gărzi în afara programului normal de lucru sunt salarizați pentru această activitate de către unitatea sanitară unde efectuează garda, cu respectarea prevederilor legale.
Astfel, în conformitate cu prevederile legale sus-menționate, medicii rezidenți pot fi incluși în linia de gardă din anul III de pregătire în specialitate, iar prin norma propusă se dorește includerea rezidenților în linia de gardă încă din primul an de pregătire de specialitate.
Față de cele semnalate, pentru evitarea unor necorelări între dispoziții din cuprinsul aceluiași act normativ, este necesară revederea soluției legislative propuse, astfel încât aceasta să se coreleze cu restul dispozițiilor din actul normativ de bază și să se integreze armonios în cuprinsul acestuia.
În acest sens, semnalăm că introducerea noului text în cuprinsul art.13 nici nu ar fi fost recomandată, deoarece acesta nu mai are legătură tematică cu actuala configurație a articolului. Precizăm că prin Ordonanța Guvernului nr.2/2011, alin.(3) și (4) ale art.13 care reglementau aspectele vizate au fost abrogate, fiind introdus art.221, în cuprinsul căruia se regăsește norma referitoare la includerea medicilor rezidenți în linia de gardă (alin.(3)).
Așadar, fără a ne pronunța asupra oportunității soluției legislative propuse, în măsura în care se susține includerea medicilor rezidenți în linia de gardă încă din primul an de pregătire de specialitate, proiectul trebuie reformulat în sensul modificării alin.(3) al art.221 din Ordonanța Guvernului nr.18/2009.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.